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                索引號: 014207264/2019-07970 分類: 綜合政務\機關事務    通知
                發布機構: 快三平臺辦快3走勢圖今天快3河北公室 文號: 通政辦發〔2019〕96號
                成文日期: 2019-10-29 發布日期: 2019-10-29 有效性: 有效
                名稱: 南通市△人民政府辦公室關于印發《南通市完善行政規范性文件合法性審核機制ξ 實施辦法》的通知
                南通市人民一分快三平臺網址政府辦公室關于快三平臺怎么賺錢印發《南通市完善行政規范性文件合法性審核機制實施︼辦法》的通知
                來源:快三平臺辦公室 發布時間:2019-10-29 字體:[ ]
                索引號: 014207264/2019-07970
                分類: 綜合政務\機關事務    通知
                發布機構: 快三平臺辦公室
                文號: 通政辦發〔2019〕96號
                成文日期: 2019-10-29
                發布日期: 2019-10-29
                有效性: 有效
                名稱: 快三平臺辦公室關于印發《南通市完善行政規范性文件合法性審核機制▲實施辦法》的通知

                各縣(市)、區人民政】府,市經濟技術開發區管委會、蘇通〒科技產業園區管委會、通州灣示范區管№委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

                經市政府同意,現將《南通市完善行政規范性文件合法性審核機制實施辦快三登錄平臺官網法》印發給你@ 們,請遵照執╳行。

                附件:南通市完善行政規范性文件合法性審核機制實施辦法

                快三平臺辦公室

                2019年10月29日

                南通市完善行政規范性文件合法性審核機制實施辦法

                第一條  為進一步加強全市行政規范性文件合法性工√作,提升行政規范性文◆件質量,保障行政相對哪個快三平臺哪個正規人合法權益,根據《國務院辦公廳關♂于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)、《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法◢性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號)、《國務院辦公廳關于在制定行政法規規章行政規范↘性文件過程中充分聽取企★業和行業協會商會意見的通知》(國辦發〔2019〕9號)和《省政府辦公廳關于網上快三平臺app下載安裝全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(蘇政辦發〔2019〕55號)等規定,結合本市實際,制定本實施辦法。

                第二條  本市行政機關制定發布行政規范性〇文件的合法性審核工作,適用∞本辦法。

                本辦▲法所稱行政規范性文件是指除政〓府規章外,由行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)依照法定權限、程大發快三高手計劃序制定并公開發布▃▃,涉及公民、法人和其他組織權吉林快3走勢圖今天利義務,具有普遍約束力,在一快三平臺app定期限內反復適用的文件。

                第三條  行政機關應當準確把握行政規范性文件概念和∏特征,將行政規范性文件全部納入合法性審核范圍@,做到應審▲必審。行政規范性文件應△當統一登記、統一編號、統一發布,切實加強對所有河北快3走勢圖今天開始擬編“規”字號文件的合法性々審核工作。

                行政機關內部執行的←管理規范、工作制度、機構編制、會議紀要、工作方案、請示報告、批復及表彰獎懲、人事任免等非行政規范性文件,不納入行政規范性文件合法性審核范圍。

                第四條  行政機關制定行政規↘范性文件主體資格應當經縣級以上ξ 司法行政機關登記●確認后,由司法行政機關統一編制行政規范性文件制定主體清單向彩神8大發快三app社會公布。

                清單之外的行政機關和組織不得制發行政〓規范性文件,制發的文『件不納入本辦法規定的合法性審核范圍。

                第五條  各地區、各部門應當明確具體承擔行政規范性文件合法◇性審核工作的部門或者機構(以下統〒稱審核機構)。行政規范性文件合法性審核實行分級負責制,縣級以上人民政府及其辦公機構、縣級以上人民政府部門制定的行政規范性文◣件由其明確的審核機構負責合正規快三平臺有哪些法性審核︼,鄉鎮人民政府及街道辦事處制定的行政規范性文件由基層司法所ξ 負責合法性審核。

                第六條  行政規范性文件制定實行規范性文件年度計劃制↑度。行政規范性文件制定主體應當根據上位法要求和社會治理〓需要,在年初制定當年行◥政規范性文件項目計劃。

                加強市政府行政規范性文件年度計劃執行的剛性約∩束,未列入市政府行政規范性文件◆年度制定計劃的,一般不得臨時動議提請市人民政府制定發布。因特殊情況確需市政府制定發布行政規范性文件的,應當征求市司法行◢政部門意見后報請市政府↘同意,增加列入年度計劃,按照規定程序制快三走勢圖今天江蘇快3走勢圖定。

                第七條  起草行政規范性文件,起草單位應當盡到審慎注意義務,在起草過程中╱應當聽取公民、法人和其他組織的意見,起草與》企業生產經營密切相關的行政規范性文件應當∞聽取相關企業和行業協會商會意見,事關群眾Ψ 切身利益的行政規范性文件草案應當召開座談會、論證會、聽證會或者在相應的媒體、行政機關網↑站上公開發布,廣泛大發快三高手計劃表征求公眾意見,并做好→意見采納情況的反饋工作,發揮▃社會監督的作用。

                第八條  行政規范性文件合法江蘇一分快三平臺下載性審核應當以法律、法規、規章和上級規范性文件為依據,堅持維護國家法制統一原則,堅持精簡、實用、高效的原則,堅持維護群眾合法∏權益,服務經濟社會發展的╱原則。

                第九條  建立完」善以制定機關辦公機構為主導的文Ψ件起草部門與審核機構相銜接的合法性審核工作∞機制,科學制定行政規范性文件審江蘇快三平臺下載安裝核流程。

                縣級以上人民政府部門代擬,以本級人民政府或者其辦公機構名義印發,或者由縣級以上人民政府部門起草、報請本級人民政府批準后以↙部門名義印發的行政規范性文件,應當先由起草部門審核機ζ 構進行審核,經部門領導集體討論快3走勢圖今天快3規律后,報送本級人民政府,由其辦公機構按規定程序★報請政府領導簽批后,提交審核機構∏進行合法性審核。未經相關『領導簽批的,政府辦公機構內設處室不得快三登錄平臺官網下載徑行交辦。

                第十條  行政規范性文件起草單位「報送的審核材料應當包括◇文件送審稿及其制定說明,制定文件所依據的法律、法規、規章和國家政策規定,征求意見及意見采納情況,涉及市場主體經濟活動的公平競爭審查報告,起草部門的◣合法性審核意見,涉及︽社會穩定風險評估說明材料,以及針對不同審核內容需要提供的其他材料。

                制定機關辦公機構大發快三app轉送審核材料前,應當對材料的完備性、規范性進行審查。符↓合要求的,轉送審核機構進行審核〓;不符合要求的,退回ω文件起草單位并要求補齊材料或者說明情況。

                審核機構審核文件時,發現材料不符合要求的,可以要求起草單位限期補充報送,起草單位應當按照要求補充相關材料,未大發快三怎么玩穩賺按照要求報送的∞,退回制定機關辦公機構。

                第十一條  制定機關應當給予審核機◣構必需的審核時間,除福彩快三平臺下載為了預防、應對和處置突發事件,或者執行上級機關的緊【急命令和決定需要立即制定實施行政規范性文件外,合法性審核時間☉不得少于5個工作日,最長不╲超過15個工作日,審核過程中的征求意見、專家論證、補充報送材料等時間不◆計算在內。

                第十二條  行政規范性文件草案有下列情形之一的,審核機構應當及時退回制定機關辦公機構:

                (一)提交的材料不足以說明制定該行政規范性文件的必要性、可行性的;

                (二)沒有充分的法律依據說※明該機關有權制定該文↑件的;

                (三)照抄照→搬上級文件、以文件“落實”文件的;

                (四)文件內容明顯違背法律、法規、規章、上級政策或者有重大快三平臺手機版下載安裝錯誤的;

                (五)未按規定公開征求意見和江蘇一分快三平臺下載組織必要論證,以及其他規定程序缺失的;

                (六)相關部門或⌒者單位對文件內容存在較大爭議,需要起草部門進一步研究論證或者溝通協■調的卐;

                (七)文件邏『輯結構混亂、文字粗糙的;

                (八)致使審核工作無法進行的其他情形。

                第十三條  行政規范性文件合法性審核應當明確法定程序和實體內容標準。

                行政規范性文件在起草過程中未按規定組大發快三平臺有假嗎織評估論證、公開征求意見和合法性審核∑ ,涉及市場主體經濟活動未開展公↙平競爭大發快三app下載安裝審查的,應當認定為程序不合法。

                行政規范性文件制定主體、權限、依據和規定事項不符合法律法規規章規定的,應當認定為實體內容不合★法。

                第十四條  行政規范性文件合法性審核按照下列程序進行】:

                (一)初步審查;

                (二)征求意見;

                (三)調研;

                (四)協調;

                (五)出具審核意見內蒙快三走勢圖今天▼。

                因突發公共事件等緊急情況快三平臺哪個好用,需要立即制定行政規范性文件的,可以對前款規定的程序進行調整。

                第十五條  行政規范性文件不得設定下列事項:

                (一)增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定〖職責;

                (二)行政許可、行政處罰、行政強制;

                (三)增加辦理行政許可大發快三平臺出租事項的條件;

                (四)出具循環證明、重復證明、無謂證明;

                (五)違法減損公民正規快三平臺app、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務;

                (六)侵犯公民人身權、財產權、人格權、勞動權、休息權等基本權利;

                (七)超越職權規定應♀當由市場調節、企業↓和社會自律、公民自我管理快三平臺哪個比較好的事項;

                (八)違法規定含有排除或者限制公平競爭內容的措施,違法干預或者影響市場主體正常生產經營活動,違法設置市場準入和退出條件等;

                (九)法律法規規定的◤其他禁止性事項。

                第十六條  審核機ぷ構進行合法性審核后,應當出①具統一編號的行政規范性文件合法性審核意見,提出合法、不合法、建議修改的內蒙古快三走勢圖今天開始意見。行政規范性文件的起草部門要根據審核意█見對文件進行修改或者補充。對于存在問題較多的行政規范【性文件送審稿,起草部門根據審核意見修☉改后,還應當將◣規范性文件修改稿再次送審。

                起草部門分分快三怎么玩穩賺對審核機構提出的合法性審核意見,最終未完全采納的,應當在提請制定機關審議時說明理由和依據。

                第十七條  行政規范性文件合法性審核機構對于提出的審核意見及相關材料,應當在行政規范性文件發ㄨ布后30個工作日內完成立卷歸檔并◤建立電子檔案,確保工作有據可查。

                第十八條  各級人民政府及其部門要充∴分發揮合法性審大發快三app在哪下載核機構對確保行政規范性文件合法有效的把關作大發快三平臺官網用,不得以征求←意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。制定機關辦公機▆構應當根據行政規范性文件合〖法性審查意見,排選市政府常務會議備選議題。凡未經合法性審核或者經審核有沒有正規的快三平臺不合法的行政規范性文件,不得提交集體審議。

                行政規范性文件合法性審核機構應當建立健全內部工作機制,形成主要領→導負總責、分管領導〗牽頭抓、審核處(科)室集∑ 中審核的工作責任體系。

                第十九條  相關領導及審核人員濫用職權、玩忽職守或嚴重吉林快3走勢圖今天不負責任等,導←致行政規范性文件違法并造成嚴重后果的,要依紀依內蒙古快三走勢圖今天法追究相關責任人員的責任。

                行政□ 規范性文件未經合法性審核或者制定機關不采納合法性審核意見導致行政規范性文件違法,造成惡劣社會影金錢艇幸運快三平臺響或者其他嚴重后果的,依紀依法追究相關責任人員的責任。

                第二十條  行政規范性文件合法性審核機構應當根據工作需要,采用多種形式開展合法性審核工作,提高審核質量ζ和效率。

                影響面廣、情況復雜、社會安福彩快三走勢圖今天關注度高的行政規范性文件,審◎核過程中可以采取召開座談會、論證會等方〗式,廣泛甘肅快三走勢圖今天聽取各方面意見。

                第二十一條  行政規范性文件合法性審核機構應當建立健全專家協助◥審核機制,可以采取購買服務¤等方式,委托法律♀顧問、公職律師、咨詢機構和有關專家參與行政規范性文件審核。審核機構對第三方提出的審核意見,應當進行匯總分析,并結合工作實際,提出最終審核意見。

                 第二※十二條  行政規范性文件審核機々構應當利用信息化手段推進快三走勢圖今天河北行政規范性文件合法性審核機制建設,探索建設合法性審核管理信正規快三平臺下載息平臺,實現電子審核一體化。建立合法ㄨ性審核電子臺賬,對已審核的行政規范性文件實行動態化、精細█化管理。建立合法性審核信息共享機制【,利用大數據福彩快三走勢圖今天 百度技術和資源,加強對審核數據的統計分析,適時向行政規范性文件制定機關報送合法性審核情況專報。

                第二十三條  各級人民政府及其部門要加強對」行政規范性文件合法性審核機制建設工≡作的領導,主福彩快三平臺是真的嗎要負責同志為本地區◤、本部門行政規范性文件合法性審核工作第一責任人,定期聽取合法性審核工作情況匯報,研究解決重要問題⊙。要完善工作制←度,明確責任█分工,落實審核經費,確一分快三官方平臺保審核工作落實到位。

                第二十四條  各級人民政府及其部門要設立專門工作機構或者明確相】關機構負責合法性審核工作,配齊配ω強審核工作力量,確保與審核工作任№務相適應。建立健全交叉審核、集體研究、領導把關工作制度,加強合法性審核人員正規化、專業化、職業化建設,鼓勵和支持審核人員@ 取得國家統一法律職業資格。

                各級人民政府及其╳部門應當建立健全定期培□ 訓和工作交流制度,通過組織集中江西快3走勢圖今天輪訓、學習考察、經驗交流、專題研究、個案研討、公開點評等多種途徑,著力增強合法性審核人幸運快三平臺官網員的政治素質和業務能力。

                第二√十五條  各級人民政府及其部門要將行◆政規范性文件合法性審▽核機制建設情況納入法治♀政府建設督查內容,將行政規●范性文件合法性審核工作納入法治政府建設考評指標體系,建立情況通報制度。

                各級人民政府對所屬部門、上級人≡民政府對下級人民政府要加強指導監★督,發現問題及時糾正。審核機構要建立健全統計分析、規范指導、溝通銜接、問題通上海快三走勢圖今天6報等機制,加強共性問題研究,定期向制定機關、起草單位通報本地區、本部門合法性審核情況和存■在的問題,切實提高行政規范『性文件制定質量。

                第二十六條快三平臺出租官方網站  本辦法自2019年12月1日起施行。原《市政府辦公室關于印∮發〈南通市規范性文件合法性審查辦法〉的通知》(通政辦發〔2017〕131號)文件同時廢止。


                通政辦發[2019]096.pdf

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